案例 | 山东省枣庄市山亭区山城街道兴隆庄村：招引投资来“授渔”走上旅游致富路

       乡村旅游扶贫是精准扶贫一种非常有效的方式，是一种“授人以渔”的扶贫方式。 

       在青岛欧亚集团助力下，山东省枣庄市山亭区兴隆庄村走上了发展乡村旅游的可持续之路，探索出了一条美丽乡村建设与旅游扶贫开发相结合的新路子，使兴隆庄村一举创成国家AAAA级旅游景区，102户贫困户实现脱贫，发展规模餐饮户11家、餐位800余个，住宿客栈46家、接待床位366张，旅游商品店10家，户均增收3万元，景区安置23户31人就业，人均年增收18000元。该村落也被命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，并入选全省“乡村记忆”工程推荐试点单位。

一、基本情况

       兴隆庄原名“穷命庄”，是典型的山区贫困村，位于城区驻地东北5公里处，北依翼云山，东临翼云湖，石板房依山而建，最长的建造历史有260余年，是国内罕见的、鲁南规模最大、保存最完整的古村落石板房建筑群，是鲁南山区的民居建筑艺术和文化遗产。

       联合国世界旅游组织专家给予高度评价，《沂蒙六姐妹》《南下》《榴花正红》《恋恋阿里山》《血染北戴河》等剧组先后在此拍摄，兴隆庄村被评为“省级十佳特色旅游村”。

       在兴隆庄村旅游扶贫过程中，乡村旅游开发自我启动困难，在人力、物力、财力等方面障碍重重，需要外援力量的支持，在精准扶贫过程中由于贫困户经济、能力、知识等原因，导致对贫困人口的帮扶有更大的困难性，而且还出现了“争扶贫”的情况，导致扶贫效果不佳。

二、旅游扶贫成效

       兴隆庄村旅游扶贫模式不仅在经济效益上让贫困户实现了增收致富，还充分调动了群众积极性，激发贫困户自主脱贫的内生动力。

       一是通过整体搬迁建设翼云石头部落，102户贫困户实现脱贫，79户搬迁村民回村创业，共发展规模餐饮户11家、餐位800余个，住宿客栈46家、接待床位366张，旅游商品店10家，户均增收3万元；景区安置23户31人就业，人均年增收18000元。

       二是借助兴隆庄“国家级传统村落”历史文化资源，发展民俗旅游，借助梅花山省级山地自行车运动训练基地平台，开展节会旅游，连续举办六届山地自行车公开赛、两届白龙文化节，带动20多万游客参与。

       三是兴隆庄村成为全国乡村旅游发展的典型，“旅游+扶贫孕育新动能”分别被国务院扶贫办评为旅游扶贫典型案例集、原国家旅游局列入《全国乡村旅游典型经验汇编》，枣庄市被确定为全国五个旅游扶贫培训基地之一。在扶志扶智工作上，联合山东旅游职业学院创办全市首个旅游夜校，近年来累计培训人员3650人，加强对贫困户和旅游从业者的技能培训。

三、主要做法

（一）依托景区项目开发，改善贫困群众生活条件

       2012年，兴隆庄村引入青岛欧亚集团投资建设翼云石头部落项目。欧亚集团实施了整村搬迁扶贫，将全村102户原村民全部搬迁到水、电、路设施齐全的小康楼，群众的居住环境得到彻底改善。

（二）创新发展合作社，拓宽贫困群众致富渠道

       2013年，兴隆庄村成立“山亭人家”农家乐旅游专业合作社，创新“公司+合作社+农户”发展模式。兴隆庄村原村民以原住房入股到合作社成为社员，合作社负责对经营业户的统一指导，制定相关的标准，社员按照约定的方式参与餐饮、住宿、旅游商品经营，年底享受分红。

（三）依托文化底蕴，增强乡村旅游可持续发展

       借助丰厚的历史文化、乡村民俗等文化底蕴，融入2800多年前春秋早期小邾国文化、260余年历史的石头部落文化；建有小邾国历史文化展览馆、鲁南民俗文化展览馆、石头部落记忆馆、张锦湖纪念馆、山亭文化艺术馆等。此外，还拥有1处省级重点文物保护单位、3项省级非物质文化遗产；常年举办翼云石头部落元宵灯会、春节嘉年华、音乐狂欢节、消夏主题晚会及各类采摘节等节会活动，星光大道年度亚军“山楂妹”驻场演出，深受游客青睐。

（四）营造良好政策环境，铺筑贫困群众创业增收之路

       ;一是优先资金支持。区财政每年安排800万元旅游基金，对发展“山亭人家”农家乐的贫困户每户奖补5000元，用于改厨改厕；对发展农业采摘园、开心农场的贫困户，每户奖补4000元；对发展旅游商品店的贫困户，每户奖补3000元。

       二是优先项目建设。结合交通道路、环境整治及饮水、通电和环保等项目建设，投资503万元，建设了2.1公里的翼云旅游大道，开通了直达翼云石头部落景区2路城市公交。

       三是优先政策扶持。先后出台《关于加快发展乡村旅游业的意见》《“山亭人家”农家乐经营和管理标准》等文件，引导金融机构、民营企业和回乡创业人员参与乡村旅游建设，加强引智提升旅游活力。

四、经验启示及未来展望

（一）规划先行是前提

       翼云石头部落的规划获评山东省旅游项目规划创新奖，并成为了全省乡村旅游发展的典范。在乡村旅游建设过程中，从中注重具有特色和吸引力的点，以此为着力点进行相关的策划和设计，才会使乡村旅游发展更具持续性。

（二）大项目带动是关键

       通过找准“卖点”，引入合适的社会工商资本介入，进行了翼云石头部落示范建设的有益尝试，集中资金、政策、资源，在大项目建设上打造出一批独具山亭特色的乡村休闲度假旅游产品，发挥旅游辐射带动，延伸旅游业链条。

（三）创新发展是动力

       通过成立“山亭人家”农家乐旅游专业合作社这一致富平台，农户可以联合企业，合理整合资源，以标准化、规模化的经营模式，加快乡村旅游的提档升级，增强旅游市场竞争力，实现乡村旅游可持续发展。

（四）旅游富民是根本

       坚持旅游惠民富民，通过培育休闲农业与乡村旅游示范点，积极发展农家乐、特色民宿和餐饮、文化创意设计和“四季”休闲采摘等，探索新模式发展乡村旅游，带动更多群众创业就业增收。

       未来，山亭区兴隆庄村乡村旅游扶贫模式具有良好的可持续性，精准扶贫与乡村旅游相融合推力与拉力向同一方向形成了合力，加快了旅游发展与贫困人口脱贫。该模式易复制，目前已在多个贫困地区实施类似的旅游扶贫实践。

案例点评

       依托丰厚的文化底蕴，兴隆庄营造良好政策环境，吸引合适的社会工商资本，打造出一批独具山亭特色的乡村休闲度假旅游产品，发挥旅游辐射带动，进行规模化、标准化的旅游发展，延伸旅游业链条。采用“公司+合作社+农户”的发展模式，成功探索出一条美丽乡村建设与扶贫致富并重的好路子，实现乡村旅游可持续发展。

来源：中国旅游报